文丨图郑雨桐李锟
新兴产业激发全新活力
重点项目建设如火如荼
城乡面貌持续不断改善
群众生活尽享安居乐业……
蕉城，一座临港新兴产业城
正以全新的面貌
向世人展现其独特的风采
蕉城俯瞰谢书秋摄
审视蕉城去年所取得的各项成绩
亮点频现，令人振奋
年
在市对县（市、区）14项考核指标中，从总量上看，有3个第一、2个第二、6个第三，其中，GDP总量首次突破亿元，地方公共财政收入首次突破20亿元；从增幅上看，有12个高于全市平均水平，其中，4个第一、4个第二，实现了“十三五”良好开局。
去年以来
蕉城以“开发三都澳、建设新宁德”大局为引领，深入贯彻落实市里“一转三抓比贡献”活动部署要求，在去年“六个竞赛年”活动取得良好成效的基础上，组织开展“一提三转六推进”活动以及产业提升、城市建设管理、项目安征迁、棚户区改造、旅游突破、村级集体经济增收等“六大攻坚行动”，全力推动经济社会发展取得新成效。
站在新的历史起点上，蕉城将继续围绕市委、市政府“开发三都澳、建设新宁德”的部署要求，按照区第四次党代会确定的“再创黄金期、建设新蕉城”中心任务，坚持“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”“五大理念”，实施“项目带动、产业集聚、商贸提质、创新驱动、绿色引领”“五大战略”，强化“以宁屏线为主轴的霍童溪生态经济区、以漳湾临港工业区为依托的先进制造业集聚区、以飞鸾、三都为重点的三都澳海洋经济示范区、以宁古线为长廊的绿色高优农业区、以中心城市为半径的现代服务业区”“五区联动”，建设“海西临海新兴产业集聚中心、闽东现代服务业中心、三都澳开放开发中心”“三个中心”，努力推动经济社会发展实现新跨越。
做强产业加快转型
积聚发展新动能
日前，中铝铜冶炼基地项目全面完成供地并启动建设，已完成投资10.78亿元，正抓紧引进4个下游配套项目。中铝铜冶炼基地总投资50亿元，建设规模为年产40万吨阴极铜，年产值约亿元，可实现利税10.5亿元，提供就业岗位多个。
中铜宁德铜冶基地
冶金新材料产业是当前一大热门新兴产业。围绕这一新兴产业，蕉城加快建设漳湾临港工业园区冶金产业园，加速集冶炼、贸易、加工于一体的铜产业链；支持联德企业进一步扩大产能，带动不锈钢复合材料及配件、设备等精深加工发展。
近年来，面对经济下行压力大、产业转型升级不够快等困难，如何破解产业发展难题？蕉城全区上下凝心聚力，始终坚持“发展是第一要务”不动摇，全力加快产业转型升级，抓住供给侧结构性改革契机，实施创新驱动战略，大力推进新型工业化，创造了发展“黄金期”，综合实力跻身全市第一方阵。
三屿围垦
蕉城始终注重加快发展壮大新动能，推动增长方式转变和产业结构优化，大力实施“”行动计划（即：加快建设漳湾临港工业园区、三屿围垦园区和三都澳大黄鱼产业园区3个承载平台，着力打造千亿新能源、千亿冶金新材料、百亿食品加工等3大产业集群，培育形成20家年产值超10亿元的骨干企业），以高级、精密、尖端为发展方向，加快推进新型工业化进程。
宁德新能源全景阮晓昕俞明寿摄
蕉城围绕新能源、冶金新材料等产业开展强链、建链、补链招商，年，共签约项目9个，总投资.65亿元；今年1-5月，共签约项目8个，总投资22.1亿元；“6.16”共签约项目4个，总投资10.5亿元。在此基础上，蕉城优化产业发展软环境，坚持基础设施建设同步推进、投融资机制同步建立、对外招商引资同步推动、项目落地开工同步实施、保障政策措施同步落实的“五个同步”，推进产业集聚发展。
年，蕉城规上工业增加值增幅在全省28个市辖区中居第1位、在84个县（市、区）中居第4位；高技术产业增加值占规上工业增加值的58.9%，高出全市45.6个百分点。
天山绿茶特装馆
与此同时，蕉城着力打好农业知名名牌、优质园区、特色产业三套“组合拳”，第8次获评“全国重点产茶县”，农业领域中国驰名商标总数达7枚，已有45家企业66个产品通过“三品一标”认证，“天山绿茶”荣获第四届中国茶叶博览会“有影响力的茶叶区域公用品牌”；不断发展服务业，服务业发展呈现增速趋快、业态趋优、拉动趋强的特点，年社会消费品零售总额连续7年位居全市第一位；围绕打造“海西山海田园旅游目的地”的目标，重点抓好“一镇、一岛、一山、一域”旅游开发，今年1-5月，实现旅游接待人数.12万人次、旅游总收入17.8亿元，分别同比增长16.1%、27.2%。
狠抓项目扩大投资
构筑发展新支撑
近日，在宁德国家粮食储备库迁建工程施工现场，工人们正在忙碌施工。该工程总投资3.5亿元，规划建设仓房、粮食物流及配送交易中心、生产和生活配套设施等，不仅可以提高当地粮食吞吐能力，同时可改善宁德地区及周边县市粮食流通市场环境。
项目建设事关全局、事关长远，是发展的载体、运转的保证和民生的依托。去年以来，蕉城紧紧围绕“破难题、克难关、扩总量、保增长”工作要求，通过落实责任、加强管理、配齐要素、跟进服务、强化督查，全力加快重点项目建设。
宁德国家粮食储备库施工现场
重点项目多，时间紧、任务重，如何推动项目发展？蕉城完善“责任、机制、人员”三个配套，严格落实责任，按照“包项目、定目标、定时间、定责任”“一包三定”要求，各套班子齐上阵，人人身上有担子，形成合力共同抓，深入开展项目“三比一争”，让项目的意识入脑入心，推动工作项目化。
去年，蕉城76个区级在建重点项目完成投资89.8亿元，23个项目顺利开工建设，21个项目实现竣工或部分竣工。今年1-5月，蕉城24个省、市重点在建项目完成投资22.96亿元，占年度计划的48.64%，超序时进度7.1个百分点；新增“五个一批”项目26个，总投资11.87亿元，占年度计划的54.2%，超序时进度20.9百分点；推出21个投资工程包，年度计划投资12.79亿元；探索运用PPP模式推动北山区域西林校区等项目建设，8个项目进入省财政厅PPP信息库。
宁德国家粮食储备库
要素匹配上，蕉城攻坚“用地、资金、审批”三个难题。用地方面，持续开展项目安征迁专项攻坚行动，去年完成征地收海约1.5万亩，在此基础上，今年持续开展项目安征迁专项攻坚行动；资金方面，采取争取金融机构贷款、申报国家专项建设基金、盘活国有资产等方式，增加可用自有资金，同时推广运用PPP模式，吸引社会资本参与项目建设；审批方面，依托区行政服务中心和项目前期办，成立区项目审批服务队，抽调各部门专业人员当“服务员”，加强对全区项目前期工作的指导、帮办和督促，促进审批提速、服务提效。同时，积极培育项目专业人员。
为了优化项目落地软环境，蕉城还认真学用推进供给侧结构性改革等一系列政策措施，谋划制订促进创业创新、加快旅游业发展等扶持政策；聚焦经济指标运行、项目要素配置、金融风险防范等关键环节，常态化开展研究会商、走访调研和一线办公；建立健全“一月一督查”“路线图管理”等抓落实机制，持续加大对目标计划的督查问效。
统筹城乡改善民生
共享发展新成果
近日，大梦君在署前路棚户区改造一期（八一五东路）项目施工现场看到，房屋多数已拆除完毕，大型机械轰鸣作业。该项目是蕉城三年棚户区改造行动计划的重点项目，已被列为年省住建厅棚户区改造项目计划清单，蕉城仅用57天就完成90.3%民房补偿协议签订，截至目前，已签订补偿协议户，签约率达96.6%，已拆除房屋约80%，计划9月动工建设；二期计划年底完成前期工作。
棚户区全景
署前路棚户区改造项目的实施，不仅极大改善沿线群众的住房条件，还将进一步完善该区域市政基础设施，有力提升中心城市形象。
近年来，蕉城实施“东扩面海、北展南移”城市发展战略，持续扩大主城区建成区面积，完成天山东路一期、鹤峰路“白改黑”等一批市政道路建设，四横五纵的城市主干道网络基本建成。大力推进署前路棚户区、鹤岭小区、闽东无线电厂、国道改造升级、曲尺塘片区等棚户区改造项目。同时，深入推进“创文明城、迎省运会”活动，努力营造整洁、干净、优美、文明的城市环境，提高蕉城的知名度和美誉度。
棚户区一期建设现场
主城区面貌焕然一新，农村发展也欣欣向荣。蕉城统筹城乡发展，面对农村发展短板，重点抓好美丽乡村建设、传统村落保护、农村改厕改水、路网改造升级、生态环境保护等“五大提升行动”，并深入推进第五轮整村推进扶贫开发。石后乡小岭村等4个村被评为市级精准扶贫示范村。
发展的最终落脚点是民生福祉，只有坚持以人民为中心的发展思想，精准发力民生的点点滴滴，才能真正实现“宜业宜居”的城市定位。
衢宁铁路宁德北站项目建设现场
年，蕉城共投入19.6亿元用于改善民生，涵盖交通基础设施建设、城乡医疗保险、美丽乡村建设等方面，着力解决了一批群众反映的热点难点问题，把一件件实事办到了群众心坎上。其中，新开工保障性住房套，竣工套；新增城镇就业人，农村劳动力转移就业人；城乡居民社会养老保险综合参保率96.6%，城乡居民医疗保险实现全覆盖。年，蕉城还将实施八一五路“白改黑”、农村改厕改水等41件为民办实事项目。
宁德五中新校区
在统筹社会事业发展方面，年蕉城实现宁德五中新校区、蕉城第一实验学校、第二实验学校投入使用，新增中小学学位个；福建省唯一的“中国关心下一代教育示范基地”在区民族实验小学挂牌成立；分级诊疗逐步建立，累计建设“海云工程”项目点个；被省卫计委推荐为全国计划生育优质服务先进单位；“海上枫桥”和“三条主线”多元化解矛盾纠纷的经验做法在全省推广等等。
聚焦主业管党治党
聚焦主业管党治党
去年1月，赤溪镇由知村实施“党建+支部+贫困户”脱贫模式，鼓励和引导贫困户用土地或资金入股等方式参与，傅奶妹把自家的扶贫贷款入股到众盈公司养殖肉羊后，不但成了公司股东，还成了公司牧羊人。
赤溪镇宋经摄
傅奶妹家的变化是蕉城党建扶贫的一个缩影。近年来，蕉城围绕夯实基础、优化服务、创新机制，积极探索“党建+”工作模式，大力实施“党建富民强村”工程，创新推出“党员先锋+普惠金融”等扶贫模式，把党的建设与精准扶贫有机结合，充分发挥出基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，实现了精准扶贫与基层党建“双推进”。
如何发挥党组织的战斗堡垒作用？近年来，蕉城区不断加强基层组织建设，严格落实党建“第一责任人”职责，持续抓好党员教育培训、软弱涣散村级党组织整顿、非公企业和社会组织党建、村级集体经济增收等工作。
俞明寿摄
为全面消灭“空壳村”，蕉城抓实抓好“村级集体经济增收专项行动”，用好用活扶持村级集体经济发展专项基金，坚持领导和部门挂钩、下派干部驻村、财政专项资金扶持，做到“一乡一品、一村一策”，推动村级集体经济不断壮大。
同时，蕉城全面落实党风廉政建设“两个责任”，实现巡察工作全覆盖和纪检派驻全覆盖，严格贯彻执行“两准则、三条例”等党规党纪，认真落实中央八项规定精神，切实抓好省、市全面从严治党主体责任情况检查问题整改工作，营造风清气正的发展环境。
蕉城郑承东摄
为了加强干部队伍建设，蕉城扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展向廖俊波同志学习活动，进一步夯实思想政治基础；出台提振干事创业精气神的八条措施及相关配套制度，持续强化正反激励；推行在重点项目、重点工作一线跟踪考察干部工作，筛选出23个重点项目和1项重点工作列为考察项目。
站在新的历史起点上
面对新的发展形势
蕉城将进一步增强加快发展的责任感和紧迫感
坚定信心，务实苦干，奋发有为
努力推动“再创黄金期、建设新蕉城”取得更大成效
为全市发展大局作出应有的贡献
·End·
责任编辑丨黄珊
值班主任丨池惟强
执行主编丨黄钲平
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