内容摘要：“双循环”作为面向国家中长期的颠覆性创新成果，是思想、战略与政策“三位一体”的系统整体。“双循环”是一个逻辑自洽的思想体系，是一个系统完整的战略体系，是一个分步骤、动态渐进的政策体系。“双循环”理论是从中华文化（中医思想）衍生出的现代经济理论，是中华文化（中医理论）与经济增长理论、空间经济理论等现代经济学融合创新的结果。“双循环”体现了矛盾普遍性与特殊性有机统一。“双循环：理论、战略与政策”，不仅对于我国应对全球疫情挑战、促进社会经济体系良性运转有重大指导价值，而且通过我国在实践中积极探索“双循环”模式生成路径、方法与机制，形成普世性方案，可以为人类社会战胜疫情挑战、恢复经济活力提供启迪与参考。
人类历史上，每一个重大理论诞生都有美丽的故事（story），例如苹果落地的灵感，催生了牛顿力学。“双循环”思想诞生的缘起与故事，似乎印证了这一自然的法则与历史的规律。本报告通过详细梳理“双循环”诞生的文化渊源与时代背景，探讨“双循环”模式生成及机制研究，助力我国解决社会经济系统问题。尽管各国基于各自国情采取的战略与政策会呈现出差异性，但是“双循环”理论的普世性将在人类社会战胜疫情的实践中被检验。
关键词：双循环内需体系创新体系结构转型模式变革全球合作
序言今年春季，“双循环”思想提出后，在我国政策与学术界掀起了浪潮。政策与学术界从各个角度进行解读，解读得都很好。综述当前各种解读评论，多侧重于探讨“双循环”的政策意义，忽略了它的战略意义，更缺少学理与文化分析。我们亟需需要从时代与背景、战略与政策、学理与文史等视角全面解读“双循环”思想和这一重大战略决策。
从某种意义上讲，复杂严峻的全球疫情形势是“双循环”思想诞生的催生婆。今年春季，基于对全球疫情形势、周期、影响等因素的综合研判与评估，我们及时提出“双循环”思想建议。年底，国内疫情呈现零星反弹态势，作为“双循环”思想的策源地，我们亟需回归原点，完整地解读“双循环”思想，特别是加强学理思想层面解读，求原点做高度。系统梳理“双循环”思想产生的时代背景与理论渊源，阐述“双循环”与全球疫情形势、我国经济结构战略转型、世界经济发展等因素之间的内在关联，这对于防止疫情反弹、加快“双循环”生成机制研究，或许有一定的启迪价值。
“双循环”是改革开放四十年来中国经济结构战略转型的内在要求，是对一百多年来“中国与世界关系”的颠覆性重构。未来四十年乃至一个世纪，我们再回首中国发展轨迹，就惊奇地发现它服从正态分布，就会真正明白“双循环”思想的价值。这就是统计与数据分析的魅力。任何思想产生都不是拍脑门的结果，我们需要梳理“双循环”思想产生的时代背景及学科根基。确切地讲“双循环”思想学科基础是中华文化（中医思想）、国际关系、经济学和统计学基础，其中数据分析与预判能力发挥了重要作用。
从数据科学角度讲，“双循环”与“中国梦”都标志着向“中国”原点的回归。其实，真正懂了“中国”的涵义，就基本悟通了“双循环”。理解中国，需要回归到五服体系，回归到先秦思想，特别是悟通《周易》、《尚书》。“璇玑玉衡以齐七政”。圣人则天法地，象形星系，观物取象，一画开天，创造文字，化育天下，天人合一。欲知“中国”，需要回归易经，悟通天理。秦朝焚书坑儒，先秦史籍存留极少，但从西汉司马迁《史记·天官书》就可以窥见“中国”的渊源。“斗为帝车，运于中央，临制四乡。”象形北斗、辐辏并进，“王者居中、抚驭萬国”。我国几千年内政外交、治国理政思想，都可以回归“中国”原点，回归到中华文化原点。
本研究报告对春季以来思想建议的阶段性集成，“双循环：理论、战略与政策”是一个开放体系，将在时代发展进程中逐步系统化。我有一种预感，“双循环”可能成为“十四五”期间我国内政外交经济的指导方针。“双循环”重大战略决策将开启全面建设社会主义现代化强国的新征程，助力实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。
国际资政智库主任王首伟
二零二零年冬季
一、“双循环”:缘起与原理（一）缘起经济体能从主要摧毁物质资本的战争中迅速恢复，但是只能从主要摧毁人力资本的流行病中缓慢恢复。
——罗伯特·巴罗《经济增长》
他山之石，可以攻玉。西方经济学经典教材与著作是值得阅读的，燧木取火，在静读时会碰撞出思想的创新火花。春节期间，我系统阅读著名经济学家罗伯特·巴罗和戴维·韦尔等所著《经济增长》以及保罗·克鲁格曼《空间经济学》等系列经典，结合全球疫情形势，深受中医理论启发，悟出“双循环”思想。播下一粒种子，结出累累慧果。春季，全球呈现疫情蔓延态势，我国限制人员集聚，经济要素流动受阻；世界各国普遍采取封锁国界、限制人员跨境流动等防控举措，这使得一体化的世界经济呈现碎片化、封闭化。我及时提出“加快形成国内大循环、构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”思想建议，有幸被党和政府采纳，上升为国家战略与政策，指导我国经济社会发展实践。“六亿神州尽尧舜”的新时代到来了，“双循环”思想建议被采纳体现了党的群众路线的魅力，彰显着国家领导人、党中央的远见卓识与政治智慧。党中央高瞻远瞩，秉承尊重事实、实事求是的科学态度，匠心营造优良的创新生态，激发全社会创新创造活力。
以史为鉴，可以知兴替。阅读《伯罗奔尼撒战争史》就知晓重大疫情对国家实力的极大危害性，甚至会构成致命性打击。关于雅典失败的原因，雅典战略决策失误（两线作战）及西西里战场失败、内部党派分化与同盟体系瓦解是一方面，重大流行病在雅典蔓延及其造成雅典人口大量伤亡，是造成雅典国力受挫并最终失败的另一重要因素。关于瘟疫，修昔底德在书中写到：“事实上，瘟疫从来就没有完全停止过，虽然瘟疫的严重性大大地减弱了。第二次瘟疫延续了将近一年，而第一次延续了两年。没有什么其他的灾祸比瘟疫给雅典人带来了更大的损失，或削弱了雅典人更多的战斗力量。”当前疫情防控，任务依然艰巨。它关乎生命健康、经济增长，关乎国计民生、国运之争。“内防反弹、外防输入”，防控常态化、打持久战，直至疫苗全民接种，产生抗体有效抵御新冠病毒。读历史、读经典，结合时代发展实践进行思考，在实践基础上推进理论创新。思想创新火花，可以引发实践、制度、科技、文化等系列创新，创新引领变革，推进人类文明发展进程。
（二）故事其实，“双循环”思想产生的原点是中医理论。是这样的，这里面有一个故事。大概零八年秋季，我到一个新的工作单位（天津某高校）任教。那个单位位于静海团泊洼，是一片水洼地，和天津市内部气候是不一样的。刚去就得了一场怪病，西医治不了。后来，医院内科，幸会了一个老中医。老中医一把脉，说你得的这个病是瘟症。我吓了一大跳，当时不晓得温症是什么，潜意识觉得是很可怕的病。老中医给我解释，瘟症就是你体内的气候与外部的气候不适应，需要调整体内系统，内部系统和外部系统互动，需要一个调整与适应的过程。老中医给我开了几济中药，主要是调整内部系统的，理顺内部气脉、肺腑等系统，先把内部系统理顺、实现内部循环。后来，我服了几济中药，病就奇迹般好了。他那种中医思想对我心灵的震撼是很大的。今年春季疫情蔓延期间，我突然想到这个故事，悟出了“双循环”。所以，“双循环”的原点就是中医理论，这个是没有什么疑问的。
当前对于“双循环”思想的解释，我看了很多经济学家们的解读，好多都是从经济学原点出发进行解释。这种解读或许是有效的，或许一爪半鳞，但是真正的原点是中医理论。内部循环要打通，促进内部脉络畅通、血液循环、气脉和顺，要强身健体，加强自身能力建设。这是前提、主体。然后促进内外交互，实现能量互换，内外系统相互适应、良性互动，这就是“双循环”。
从中医角度讲，病毒是外源性疾病，它和内源性病有本质的区别。解决外源性疾病的办法就是先把内部系统搞好，你能进来就能让你出去，从哪来到哪里去，这是中医理论解决外源性疾病的一个很好的路径。首先，通过药剂调理，把内部搞通，增强内部系统活力，要内部的系统功能发挥出来。这个就是实现内部大循环。通过增强内部系统功能，提升应对外源性疾病的能力。其实，这种中医思想和“双循环”是高度契合的。近几年来，我国经济发展所面临的外部系统压力增大，经济结构转型与发展模式变革遇到很多问题。如何解决呢？先把自己内部系统搞好，通过改革创新、战略转型与模式变革，提升自身能力，把内部系统理顺搞活，实现内部良性循环，然后驱动外部的发展。
或许，这次疫情挑战对于我们中华文化复兴是一件好事。能治这个病是中医，中医功勋卓著；能解决社会经济系统问题的，也是靠中医理论衍生出来的“双循环”思想。大医医世吧。这就是中华文化的魅力。这或许是冥冥之中注定的，彰显着中华文化的生命力，是一件好事。它将伴随着中华民族命运的重大转折吧！
（三）原理“双循环”思想，受到中医理论启发，经济学理论基础是经济增长理论与空间经济理论。这与传统发展模式、循环经济是有区别的。可以这样讲，“双循环”思想产生的原点是“阴阳五行八卦、均衡和谐循环”的中医理论，全球疫情形势是“双循环”思想诞生的催生婆。
经济系统犹如人体生命系统，“双循环”思想与中医理论高度契合。从中华文化（中医理论）视角解读“双循环”模式，是很好的切入口。固本培元、扶正培本，通过内部系统调理，促进血液循环、脉络畅通，强身壮体，提升自身能力，加快形成“内循环”，这是主体。同时，加强与外部世界（外循环）进行能量交换，构成内外“双循环”良性互动。“双循环”是应对疫情挑战、恢复经济活力的一剂良药。
“双循环”的立足点在于加强自身能力建设、形成国内大循环，这就要加强内需体系与创新体系建设，加快经济发展模式变革与经济结构战略转型，以改革促创新、以改革创新驱动开放，这是主体。这与改革开放四十年来以开放促改革、以改革促发展的传统逻辑，有一些差异。固本强基、加强自身能力建设是立足点；改革创新、形成内部大循环是主体与关键；联通世界、对外开放、内外互动是条件与保障。总之，思路要调整，思维要转型，思想要变革，顺应新时代发展潮流。
从数据科学角度讲，自年开启改革开放到本世纪中叶（——年）年中国与世界关系的演进轨迹基本服从正态分布。以时间（连续性随机变量t）为横轴，以中国与世界关系（f(t)表示连续性随机变量t的频数）为纵轴，简略地画一个随机变量的概率密度曲线，作为理论模型。我们正站在数据分布的概率密度曲线与对称线交汇（t=μ）的时空经纬中，正处于历史转捩期、百年未有之大变局。其中数据分布的峰态系数是测度战略转折期局势震荡程度的重要参数，体现着世界对中国与世界关系颠覆性重构的反应烈度，也是检测国际体系结构转型、机制变革与秩序调整平稳与否的重要参考。
如果把随机变量（t）向前向后延伸，这个理论模型同样可以为一百多年中国与世界关系颠覆性重构提供有效的分析框架，对于解读中华民族从衰落到复兴的演进轨迹与发展规律，具有一定的参考与借鉴价值。万物皆可转化为数据，在社会经济问题中，许多随机变量的概率分布都服从正态分布。笔者从事于应用统计学教学工作，这个理论模型对于解读“双循环”内外互动关系是实用的。从某种意义上讲，统计与数据分析为“双循环”思想提供了灵感、奠定了科学基础。
改革开放前四十年，中国积极融入世界体系，以开放促改革，以国际大循环促进国内大循环，通过积极加入WTO、IMF等国际组织与参与国际规则制定来驱动国内规则制定、法律完善与制度变革，实现国际规则国内化。这是“以外为主、以外促内”传统发展模式。未来三四十年，中国要积极引领世界体系，以创新促开放，以国内大循环驱动国际大循环，通过提高制度创新、制度供给能力，推进高水平制度性开放，增创国际合作和竞争新优势，发挥制度优势外溢效应，实现国内规则国际化，成为国际规则、标准、制度等公共产品的策源地与供给源，最终实现国内国际规则协同化、一体化。以新发展理念指导高质量发展指导，以中国高质量发展驱动世界经济复苏。所以，我们要加速推进发展模式变革，形成“以内为主、以内驱外、内外互动”的新型发展模式。统筹国内国际两个大局，增强全球资源配置能力，提高对资金、信息、技术、人才、货物等要素的全球影响力，完善并重构全球金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系等，成为全球产业链供应链价值链的动力源，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
“双循环”理论是从中华文化（中医思想）衍生出的现代经济理论，是中医理论与经济增长理论、空间经济理论等现代经济学融合创新的结果。中医理论是从《易经》哲理衍生而出的生命科学理论。将中华文化元素融入到经济学理论模型，这在现代经济学研究中是开先河的，对于现代经济学理论创新与体系建构是有启迪的。可以这样讲，“双循环”是颠覆性创新。
“双循环”作为面向国家中长期的颠覆性创新成果，是思想、战略与政策“三位一体”的系统整体。“双循环”是一个逻辑自洽的思想体系，是一个系统完整的战略体系，是一个分步骤、动态渐进的政策体系。从政策层面，要调查研究，发现问题，以问题导向，推动政策研究，精准施策。从战略层面，要从模式变革、战略转型、内政外交、改革创新开放、“双循环”模式生成机制等领域入手，深入挖掘、系统建构。同时，要在实践基础上加快推进理论创新，形成逻辑自洽的“双循环”理论体系。“双循环”体现了矛盾普遍性与特殊性有机统一。“双循环：理论、战略与政策”，对于我国应对全球疫情挑战、促进社会经济体系良性运转，具有重大意义。它也具有一定的普世性，或许有助于帮助世界各国解决全球疫情期间所面临的经济社会发展等系统性问题。中国先行先试，在实践中积极探索“双循环”模式生成路径、方法与机制，进而形成普世性方案，并加快完善“双循环”理论体系，为人类社会战胜疫情挑战、恢复经济活力提供启迪与智慧。
同时，需要特别指出的是，“双循环”作为一个开放的理论体系，理论体系建构包括数学模型、数据分析等是一个复杂的系统工程，需要更多国内国际学界同仁积极参与进来，协同创新、联合攻关。“双循环”可能引发新一轮经济学理论变革与创新浪潮。
二、“双循环”：全球疫情与时代背景从某种意义上讲，全球疫情形势是“双循环”思想诞生的催生婆。今年春季，我们基于全球疫情形势研判，包括全球疫情周期以及各国应对疫情举措的分析，及时提出了“双循环”的思想建议。当时，全球疫情呈现蔓延态势，有很多的不确定性，病毒来源、传播路径、诊治方案与疫情周期等尚处于未知领域。我们对人类历史上重大疫情周期进行了数据分析，初步预估这次疫情是存在一定周期的，当时保守的预计是一至两年，当然这种预估的科学性尚待检验。针对全球疫情蔓延，各国普遍采取封锁边境、限制人员流动等应对举措，这势必对全球生产要素的流动产生很大的负面冲击，将使原来一体化的世界经济变得更大碎片化、封闭化，这对全球产业链、价值链与供应链产生很大影响，对人类社会的安全、经济与民生等系统领域都构成严峻挑战。我们在思考如何破局，如何实现经济增长、保民生。全球疫情形势严峻复杂、各国应对能力存在差异及世界经济遭受重挫等时代背景，决定着中国首先要形成国内大循环，以国内大循环为主体驱动国际大循环，形成国内国际双循环相互促进的新发展格局，从而促进世界经济复苏。于是乎，“双循环”思想就这样诞生了。
疫情防控常态化、有效控制疫情蔓延、防止疫情反弹是“双循环”模式生成的前提与保障。国内疫情防控是一项重大的政治任务，统筹疫情防控与经济社会发展之间的关系，加快疫苗研发接种、采取疫情防控常态化的有效举措，同时要研究“双循环”之国内大循环的生成机制。一方面，需要研究如何打造内需体系与创新体系，以创新与内需驱动国内大循环。另一方面，需要加快经济结构战略转型与发展模式变革。同时，需要考虑经济要素与时空经纬的重新组合。人类社会经济活动是在一定的时间和空间上运行的。经济学也是研究时空经纬上经济要素的结合与配置，例如空间经济学就是经济学的一个重要分支。我们需要研究如何创新这种时空结合，将理论创新应用到全球疫情防控包括国内大循环的生成机制研究，这是一种重大挑战。我们需要加快区域合理化布局，特别是研究中西部安全与发展之间的辩证关系及其对“双循环”模式生成机制的重要作用。
加强科技创新及应用，发展分布式、区块链与数字经济等新兴业态是“双循环”模式生成机制的重要内涵。全球疫情形势为研究经济要素在时空经纬上优化配置问题，提供了崭新的契机。疫情蔓延与集聚效应之间的矛盾，使得空间经济学传统CP模式（中心——外围模式）面临挑战。经济要素向东部一线城市过度集聚、极化与黑洞化，使得我国区域发展梯度差异拉大，衍生出社会经济民生安全等一系列问题，亟待中国经济结构战略转型。需要综合运用政府与市场两只手，政府要发挥积极作为，在东北和中西部区域打造新的经济中心，在我国版图形成多中心地理稳定均衡结构，有力驱动区域协调发展战略。同时，可以借鉴分布式系统设计、区块链技术等原理，推进空间经济学变革，发展分布式经济、区块链经济与数字经济，重构和优化经济要素空间分布，加快“双循环”模式生成机制。积极探索分布式、区块链与数字经济有助于系统解决传统CP模式衍生的“有家的地方没工作，有工作的地方无家”等系统性问题，可以促进我国区域协调发展。同时，它有助于加快形成国内大循环，促进世界经济发展模式变革，加快塑就国内国际双循环相互促进的新发展格局。
创新能力、机制与体系建设是“双循环”模式生成机制的核心和关键。加快国家自主创新能力、机制与体系建设，包括教育、科技、制度与文化等各个要素领域及其组合，例如科技与文化之间组合。中华文化是宝贵财富，如何实现科技与文化的有效组合、创新融合，例如探索AI、数字技术与文化要素创新融合，打造文化产业等新兴业态，形成国家核心竞争优势，这值得研究。创新的驱动力是有效激励，知识产权保护是创新体系建设的核心。知识产权保护制度，就是塑就创新激励的理性预期，将利益的燃料添加在天才之火上，激发全社会创新创造活力与积极性。加强创新能力、机制与体系建设，加快形成激发创新创造的体制机制，这是“双循环”模式生成之核心与关键。
加强国际合作、深化互联互通是“双循环”模式生成的重要保障。加强防疫全球合作，助力防疫国际进程，最终战胜疫情挑战。安全、经济与民生是关乎人类命运与福祉的核心领域，全球疫情直接危及人类生存，加强全球抗疫合作，共同应对全球性问题与挑战，共克时艰。从统计学角度，防疫国际合作是必要的也是必须的，防疫科研合作尤为紧迫。这里面牵扯到病毒数据误差及控制问题，从目前发现的病毒地区分布看，新冠病毒总体存在变异性，这就需要全球协作、共享数据，做好误差控制，确保科研精准度，协同科研攻关，为战胜全球疫情挑战提供科技支撑。我国通过国内疫情有效防控，逐步实现疫情清零、打造零疫区，带动周边抗疫进程，加强中国与周边防疫合作，例如中日韩防疫合作与零疫区建设，实现周边清零，进而带动全球。以中国为原点逐步扩大清零半径，为全球抗击疫情取得最终胜利做出我们的贡献，这本身就包含在“双循环”思想体系之中。内外贯通、良性互动是“双循环”之重要内容，加强国际合作，稳步推进人员流动、货物流通，确保全球产业链供应链畅通，助力经济复苏增长与双循环模式生成。
全球疫情期间我国“双循环”模式生成，既要尊重市场经济运行规律，又须积极发挥政府作用，战略部署与政策组合有效衔接、政策驱动与市场自生紧密配合。面向中长期的战略规划是必须的，同时要有科学的政策设计，及时出台一系列有力的政策组合拳，构成系统连贯的政策体系，发挥政策驱动效应。
三、“双循环”：中国与世界关系重构五月份，我国提出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”重大战略思想。这是我国统筹疫情防控与经济社会发展、统筹国内国际两个大局、统筹发展与安全两件大事而做出的重大战略决策。双循环新发展格局与新发展理念、高质量发展理论是一脉相承、有机统一的。从学科理论角度讲，这一重大战略战略思想是中医理论、经济学与国际关系学融合创新的结果，开辟了政治经济学与发展经济学的新境界，是颠覆性理论创新成果。
“双循环”的完整表达：“加快形成国内大循环，以国内大循环驱动国际大循环；以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”，可以高度概括为“以内为主、以内驱外、内外联动”双循环。这种“以内为主、以内驱外”（内核驱动外围）的新发展战略，相比较于改革开放四十余年来“以外为主、以外促内”传统发展模式，是一种重大战略转型。这是对一百多年以来“中国与世界关系”的一种颠覆性重构，更是对当代世界经济与政治“以西方为中心、中国为外围”世界体系的根本性变革。这标志着中国已经走进世界舞台的中央，未来将以中国经济发展驱动世界经济复苏，进而开启新一轮全球化浪潮与人类文明发展进程的新时代。
构建“以内为主、以内驱外”双循环新发展格局，彻底颠覆“以外为主、以外促内”传统发展模式，契合了新时代中国与世界发展的新要求，顺应了人类社会对安全与发展的普遍诉求。
第一、这是中国发展模式变革、经济结构战略转型的内在要求。中国近现代史是一部中华民族从衰落走向复兴、从闭关锁国到改革开放、从体系边缘走向世界中心、不断追赶超越西方的宏伟史诗画卷。从晚晴洋务运动、孙中山《建国方略》实业计划再到新中国改革开放，百年来中国经济发展道路是融入世界经济体系、依赖国际大循环驱动内部大循环，依靠外部资本与技术驱动、“以外促内”出口导向型发展战略。当今中国特色社会主义进入新时代，亟需加快构建新的经济发展模式与国际竞争优势，取代“以外为主、以外促内”的传统发展模式。党中央做出双循环新发展格局重大战略决策，可谓应运而生、恰逢其时。
第二、这是当今世界经济与政治发展、驱动世界经济复苏的外部需求所致。年以来的全球金融危机挫伤了欧美经济体的活力，严峻复杂的全球疫情形势更使得世界经济雪上加霜、复苏乏力。欧美发达经济体驱动世界经济发展的旧时代已经落下帷幕，这就需要以中国为首的新兴经济体充当引擎世界经济的动力源，以中国经济强劲的发展势头驱动世界经济增长与新一轮全球化浪潮。
第三、这是积极应对“百年未有之大变局”、促进世界政治和平变革的重大战略举措。世界处于百年未有之大变局，国际体系正在发生着深刻变化。国际体系结构转型、机制变革与秩序调整三者联动，中美大国战略博弈加剧。这些因素深度交织融合，加速解构着传统世界政治经济体系，亟需建构新型世界政治经济体系，应对世界大变局、国际体系变革，进而维护国际体系“转型中的秩序”。中国提出构建双循环新发展格局是积极应对世界大变局、国际体系变革的重大战略举措，可以有效解决“修昔底德陷阱”与“金德尔博格陷阱”，推进世界政治和平变革，为世界和平与发展做出贡献。
第四、这是我国取得竞争优势、赢得大国战略博弈的有效战略举措。中美战略博弈在地缘、政治、经贸、科技、太空、网络、教育、文化等领域展开，美国出台一系列对华制裁举措，对华“脱耦论”甚嚣尘上，利用科技教育、创新能力与规则制定等优势打压中国崛起，这也使得传统的发展模式难以为继。这就需要中国另辟蹊径，加快自主创新能力与体系建设，推进国家核心竞争力生成与机制建设，依靠内需与创新驱动内部经济循环体系，以国内大循环驱动国际大循环，构建双循环新发展格局。
第五、这是基于全球疫情形势研判、面向国家中长期发展而做出的重大战略决策。全球疫情形势是“双循环”思想诞生的催生婆。春季三四月份，我们基于全球疫情形势、周期及各国应对举措的研判，提出“双循环”思想建议。全球疫情形势严峻复杂，疫情周期存在不确定性，疫情防控常态化是一项重大政治任务。疫情防控常态化、有效控制疫情、防止疫情反弹，这是形成国内大循环的前提与保障。加快疫苗研发接种、采取疫情防控常态化的有效举措。统筹疫情防控与经济社会发展。中国率先实现国内清零、打造“零疫区”，带动周边与国际清零、“零疫区”建设，这都需要加快形成以国内大循环为主体，以国内大循环带动周边、国际大循环。构建双循环新发展格局也是我国中长期发展战略规划的重要内容。统筹安全与发展两件大事、兼顾当前与长远，做好安全、经济与民生工作，满足人民群众对美好生活的向往与需求。
最后，我们亟需加快双循环模式生成机制研究。加快现代流通体系建设，构建内部经济循环体系；加快教育、科技、制度与文化等领域国家创新体系建设，推进国家核心竞争力生成机制与体系建设；加快探索科技（数字与智能等）、文化等要素创新融合的路径与方法，挖掘中华文化资源，凸显国家核心竞争力生成的文化因素；研究我国中西部发展与安全对于构建双循环新发展格局的重大战略意义，在崭新的时空经纬上统筹规划中西部发展与安全战略；研究面向中长期“双循环”模式生成与驱动机制，构建安全高效可持续的现代化经济体系。
四、“双循环”模式生成机制研究“双循环”是颠覆性创新，将成为“十四五”期间我国内政外交经济的指导方针，将贯彻于整个“十四五”规划与发展进程。国家“十四五”规划要紧紧围绕国家发展与安全等重大战略需求，聚焦“双循环”模式生成、构建新发展格局这一核心问题，进行系统规划、整体设计。紧紧抓住“双循环”模式生成这个牛鼻子，构建新发展格局，践行新发展理念，执领高质量发展。
“双循环”模式生成是一个内涵丰富的系统结构：内需体系与创新体系、结构转型与模式变革、战略体系与政策体系……，系统研究“双循环”模式生成的条件、路径、举措、方法、步骤、机制、体系等。各地区、各省市在“双循环”模式生成中应该如何定位，发挥什么样的作用，需要采取什么有效举措，如何兼顾当前与长远，这就涉及到规划与设计等问题。东北、东部、中部、西部等在“双循环”模式生成中定位、作用、举措等。城市与乡村在“双循环”模式生成中的定位、作用、举措等。以此类推到全国各地……，这就为“十四五”规划提供一个参考系。习近平总书记在浦东开发开放0周年庆祝大会上发布重要讲话时指出，“新征程上，我们要把浦东新的历史方位和使命，放在中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局中加以谋划，放在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中予以考量和谋划”。这对于国家“十四五”规划编制及各地区谋划发展是有重大指导意义的。
（一）辩证思维与战略统筹“双循环”模式生成，需要提升辩证分析能力、加强战略统筹力度。人类一切活动都是在时间与空间的经纬度上展开。哲学家赫拉克利特曾言：“人不能两次踏进同一条河流。”人类社会遭受这次重大疫情苦难，不可能回归到过去。我们需要加快思想变革，顺应局势变化，保持底线思维，做到“棋看三步”，局势研判、战略应对与设计预案，都需向前看三步。危机：危中有机、转危为机。一切皆在动态变化中，在变局中抓住战机，促使局势向有利于我的方向转化。准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育新机，于变局中开新局。全球疫情蔓延期间，如何统筹疫情防控与经济社会发展之间的关系，统筹好安全、经济与民生之间的平衡，是世界各国政府所共同面临的问题，也是对各国政府公共危机管理能力的考验。如何统筹好疫情防控与经济社会发展，实现疫情防控期间经济增长预期目标，是关乎国计民生的大事。从某种意义上讲，这既检验着我国社会经济发展的韧性与活力，又体现了我国国家治理体系与能力建设的水平与高度。我国要统筹疫情防控与经济社会发展、统筹国际国内两个大局、统筹发展与安全两件大事，