封面新闻记者粟裕
11月22日，金融街论坛年会“治理体系与金融稳定”平行论坛在京举行。最高法民二庭庭长林文学在会上表示，欺诈发行、内幕交易、操纵市场，是资本市场的“毒瘤”，最高法将着手研究内幕交易和操纵市场侵权民事赔偿问题，研究制定有关证券法域外适用的有关规定。
▲金融街论坛年会“治理体系与金融稳定”平行论坛
林文学表示，十年来，全国法院审结各类金融案件增长了3.5倍，去年达到了万件，在办案人数没有明显增加的情况下，通过司法改革有效满足了民众的金融司法需求。根据世界银行年营商环境报告，与法院工作相关的中国“司法程序质量指标”，位列全球第一。
在提高违法违规成本方面，坚持刑事责任与民事责任并举。五年来，全国法院审结破坏金融管理秩序罪、金融诈骗罪一审刑事案件11.71万件，18.63万名被告人被判处刑罚；依法审理了“徐翔操纵证券市场案”“伊世顿操纵期货市场案”等一批重大证券期货犯罪案件，有力震慑了犯罪。
他表示，证券虚假陈述司法解释明确了“追首恶”和“打帮凶”原则，控股股东、实际控制人指使上市公司财务造假的，依法判令其直接向投资者承担赔偿责任，有效防止巨额民事赔偿责任对新进投资者的“二次伤害”。严防通过违法违规手段掏空企业的控股股东和实际控制人利用破产程序逃废债，依法清零控股股东和实际控制人的股东权益，让违规违法者无处遁形、得不偿失。
在提高专业化审判水平方面，最高法大力推进中国特色现代金融审判体系建设。全国已设立了上海金融法院、北京金融法院、成渝金融法院三家金融法院。目前，北京、上海两家金融法院已审结各类金融案件超过3万件，结案标的超过1万亿元，被誉为全球金融法治的最佳实践。最高人民法院先后批复同意各地设立了3家金融法庭、17家破产法庭，各地法院还设立了多个金融审判庭和金融合议庭，对金融案件实行集中管辖。
此外，林文学还表示，在鼓励金融消费者和投资者通过提起民事诉讼维护自身权益、震慑不法行为的金融市场法治化进程中，应当从提高金融消费者、投资者的诉讼能力和解决人民法院的专业能力两个方面作为基本思路，着力解决投资者举证难和人民法院受理此类案件后的查证、认证难等问题。