为及早掌握今年我省秋粮生产情况，准确研判后期粮价走势，近期，我们赴鄱阳县、永修县、新干县、信丰县、新余市渝水区五个县（区）有代表性的秋粮生产主产县（区）开展调查工作。通过座谈调研和集中下乡调研相结合的方式，基本掌握了江西秋粮生产和市场情况。现将汇总分析后的相关情况汇报如下：
一、全省秋粮生产情况
（一）秋粮种植面积及预计收成情况
根据省农业厅粮油作物局介绍，预计今年全省秋粮种植面积为.49万亩，总产量为.2万吨，去年秋粮种植面积为.28万亩，总产量为.1万吨。预计今年全省中晚籼稻种植面积为.82万亩，产量为.13万吨，去年中晚籼稻种植面积为.82万亩，产量为.85万吨。
（二）影响面积和收成变化的主要原因
从调查了解的情况看，江西今年的中晚籼稻种植面积有所增加。一是国家调高了籼稻的最低收购保护价，进一步调动了农民种粮的积极性，往年抛荒的田地得到充分利用；二是种粮大户不断增加，许多种粮大户积极的扩大承租的稻田面积，有的村因想承租稻田的人多，只好采取竞价的方式确定承租人；三是农村专业合作社不断增多，土地的规模化、集约化、专业化经营使农村有限的土地得到充分利用。
在江西的秋粮种植面积中，中晚籼稻的种植面积占60%以上，其余的均为山区、丘陵地区的旱地，由于引水较为困难，只能栽种玉米、小麦、荞麦、高粱、红薯等旱地作物，这部分秋粮由于种植分散、品种杂，形不成规模，完全是自产自销。
在调查中我们了解到影响粮食收成变化的主要原因是天气。气候的好坏，特别是籼稻的抽穗、扬花、灌浆、收割四个关键时期，天气好产量高，天气坏将会严重减产，甚至颗粒无收。今年7月份早籼稻收割时期，我省部分地区出现了连续的大风大雨低温天气，部分来不及收割的早籼稻发生倒伏，由于排水困难，倒伏的籼稻浸水发芽，造成颗粒无收。而同样是7月份，我省部分地区持续高温无雨，对中籼稻的生长极为不利，这些地区的中籼稻产量将会受到一定影响。在我们调查的途中，看到有的田里即将成熟的中籼稻受前期雷暴大风影响已倒伏，如再出现几场大雨，倒伏的籼稻就可能会发芽影响收成。目前晚籼稻正逐步进入抽穗、扬花、灌浆三个关键时期，在这之后的二十多天时间里，特别是在其扬花、灌浆期，如果遭遇持续的暴雨低温天气，特别是寒露风的提前降临，将会对晚籼稻的收成造成特别大的影响，如果预防不及时将造成绝收。但由于我省地域广、东西南北受气候影响差异大，就连一个县域内各乡、镇之间受气候影响程度也各不相同。目前我省各地的中籼稻已陆续开镰收割，好的地方每亩单产超过斤，受灾地方每亩单产不足斤。
二、今年粮食生产成本变化情况
在调查中我们了解到今年粮食生产成本的变化与去年略有不同。去年是种子、化肥、农药、人工费用、田租五项中，只有种子一项价格持平，其余四项均有所上涨；而今年是种子、农药价格持平，化肥价格有所下降，人工费用、田租价格有所上涨。全省平均主要化肥品种价格尿素同比下降21.46%，氯化钾下降12.58%，三元复合肥下降11.34%。我们在鄱阳县莲湖乡孙坊村种粮大户王延昌处了解到：今年承租了亩稻田，每亩租金元，而去年每亩租金只有元，租金上涨了20%；去年雇工每日工资男劳力元/天，女劳力元/天，今年雇工男劳力元/天，女劳力元/天，人工费上涨了近40%，总的来讲生产成本还是有所增加。如果早、晚两季籼稻都丰收的话，早籼稻平均亩产斤，晚籼稻平均亩产斤，其租种的亩稻田扣除成本纯收入超过十万元。
在永修县调查中我们了解到其田租费这几年相对稳定，三角乡邻近鄱阳湖只能种一季中籼稻的湖田（上半年易受水淹）每亩租金在元，立新乡能种两季的稻田每亩租金在元，有的种粮大户签订了3年的租用合同（公司加农户），但大部分都是一年一签，一年一签的土地所有人正在酝酿明年提高田租费。
从调查和汇总我省今年粮食生产成本变化情况来看，一是人工费用上涨较多；二是田租费逐年上涨，主要是一年一签承租合同的，只要国家提高了籼稻最低收购保护价，田租费就会相应提高；三是部分地方种子、农药费用略有增加，种子主要是新的优质稻品种的种子价格较高，农药主要是今年气候异常，稻田病虫害较多，稻田喷洒农药的次数较多，用药量增大，加大了购买农药的支出；四是化肥价格有所下降。机耕、机收费用相对平稳。总的来讲，今年的种粮成本我省大部分地方有所增加。
三、粮食生产、市场面临的新情况、新问题
（一）粮食生产方面的情况和问题
我们在调查中了解到粮食生产方面存在的情况和问题主要有以下几点：
1．我省粮食生产受气候影响较大，近几年气候异常情况较多。在江西种早、晚两季籼稻受气候影响大，今年部分种早籼稻受灾减产严重的农户。准备明年改种一季中籼稻，因中籼稻均系优质稻，产量高，受气候影响的可能性较小，而且出售时比常规稻每百斤价格要高出近10元，有的地方要高出15元。
2.不少地方农田水利设施老化，年久失修。在鄱阳县我们了解到，种粮大户签订的承租合同大部分都是一年一签，短期的合同造成种粮大户短期行为，根本不会在农田水利设施方面有任何投入，造成路难行，涝难排，旱难灌，有些田块由于地理环境差，根本无人愿意承包栽种，造成长期撂荒。
我省是农业大省，农田水利设施是农业的命脉，虽然我省的农业基础设施、农田水利建设不断得到改善，但整体上仍然比较薄弱，抗灾能力不强，尤其在农田水利设施方面普遍存在年久失修、功能老化、更新改造缓慢的问题。
3.目前农村老龄化问题日益严重，农村20—40多岁的青壮年劳动力基本上都外出打工。在家种10亩田，不如在外打一年工的收入多，而且每家每户平均不足10亩田，年均纯收入超不过一万元。造成农村劳动力出现严重短缺，留守在家的基本上是老、弱、病、妇、幼，农村整体劳动能力和素质都偏低，导致了种粮劳动力不足，农业生产技术推广难、影响了农业生产效益和农民收入的提高。
4.我省大部分县市农业产业化程度不高。加工龙头企业数量少，大型龙头企业屈指可数，大部分粮食加工企业力量薄弱，缺乏实力和竞争力，抗风险能力弱，近几年，“稻强米弱”的市场行情使不少粮食加工、贸易企业破产或倒闭。主要原因是我省的优质稻谷精加工、深加工能力不足，总体水平层次较低，附加值低，科技含量低，不能很好的带动和推动我省粮食生产的发展。
5.土地流转总量不大。发展现代农业，实现农业现代化，必须以规模化种植为基础，提高集约化水平。但我省的现状是：土地流转总量不足，而且流转的土地绝大部分时间短，合同基本上都是一年一签，加上流转的土地面积小，大部分都在亩左右，条块分割，难以形成规模，导致承租的经营业主有顾虑，不可能、也不愿意将有限的资金投入到农田基础设施建设上，农田的大面积平整开发、水利设施的修建，机耕道的平整，想干却不敢动。没有较长效的承租合同做保障，经营业主是不敢大规模的开发和经营承租地。
（二）粮食市场面临的情况和问题
从调查和走访的情况来看，我省的秋粮收购市场态势和价格走势存在以下情况和问题：
1.中、晚籼稻的价格走势
目前我省的中籼稻已陆续开镰收割，高峰期将在9月底10月初。优质中籼稻（黄华粘）在刚上市初期开秤收购价在元/50公斤，目前部分地方的收购价已有所回落，部分县的收购价维持在元/50公斤左右。从粮食部门、粮食收购加工企业处了解到，今年的中、晚籼稻收购价格走势不象去年是先抑后扬，估计今年会是先扬后抑，部分好的中、晚籼稻优质品种收购价会高于最低收购保护价。但常规品种的价格不会走高，如果国家不尽早启动中、晚籼稻最低收购保护价托市，收购价可能会低于元/50公斤。
2.粮食市场存在的情况和问题
（1）国有粮食收购部门的情况和问题
在调查走访中我们了解到，我省的国有粮食收储企业普遍存在仓容紧张的问题，如江西永修县预计今年中、晚籼稻产量为19.5万吨，而全县国有粮库的仓容为12万吨，但有效仓容只有8万吨，其余为老旧尚未改造的粮库，除去今年托市收购的早籼稻和往年收储的早籼稻，如要满足今年中、晚籼稻托市收购，仓容缺口最少2万多吨。在产粮大县鄱阳，预计今年中、晚籼稻产量50多万吨，国有粮库仓容12万多吨，去年收购早籼稻库存3万多吨，今年托市收购早籼稻4万多吨，收购中、晚籼稻的空仓容只有4万多吨，尚有几万吨没有维修不能用的陈旧老库。但鄱阳县的民营籼稻加工收储企业有60多家，其籼稻的收储仓容共有20多万吨，但代收代储的资格很难拿到，如该县的文博粮业，其自建的粮仓收储能力为3万多吨，去年只拿到5千吨中、晚籼稻的代收代储指标。
综合我省各地情况，国有粮食收储企业仓容缺口大，难以满足中、晚籼稻托市收购的要求。主要问题是，往年收储的早籼稻压库严重，轮换出库顺价拍卖经常流拍，有的地方尚有年收储的早籼稻压在库中。
（2）目前我省粮食市场的情况和问题
近几年我省粮食市场的情形是早籼稻以国有粮食收储企业托市收购为主，民营粮食加工收储企业只收购部分优质早籼稻。而中、晚籼稻以民营粮食加工收储企业为主，国有粮食收储企业并不会轻易入市收购，因近几年“稻强米弱”，不少国有粮食收储企业入市收购中、晚籼稻自营部分都发生亏损。如果国家不启动中、晚籼稻最低保护价收购政策，国有粮食收储企业是不会加入中、晚籼稻的收购行列的，那么国家制定的中、晚籼稻元/50公斤的最低收购保护价就不能得到有效的支撑，民营粮食加工收储企业就会尽量压低中、晚籼稻的收购价格。农民售粮价格就会远远低于国家制定的最低收购保护价。
四、市场各方对粮食生产、流通和价格政策的意见建议
（一）鼓励引导支持发展多种形式的新型农业合作组织。加快土地流转、以规模化为基础，提高集约化水平。加大对农业资源的整合力度，尽快形成土地流转的长效机制，使农业基础设施，特别是农田水利建设更新改造的步伐加快，提高抗御自然灾害的能力。对中低产田改造、高标准农田建设，亩以上的种粮大户给予一定的农田建设项目资金支持。
（二）探索建立农民售粮财政补贴政策。逐步改变现有的按粮田面积发放种粮补贴机制，鼓励农民多种粮、种好粮，提高农民种粮、售粮的积极性，以实现种粮补贴“谁种谁交售谁受益”的初衷。
（三）加快粮食主产区地方粮食储备库建设。粮食主产区地方财政资金较紧，粮食储备库的建设和老旧粮库的更新改造步伐往往跟不上粮食增产的需求。国家应加大财政支持力度，加快地方粮食储备库建设，增加仓库容量，改善存储条件，最大限度地收购农民余粮。
（四）加大对粮食收购加工民营龙头企业的政策扶持和资金支持力度。在粮食收储季节适当扩大信贷规模，降低融资成本。烘干设备补贴江西只针对种粮大户，但种粮大户很少购买，我们走访了几位种植亩以上的种粮大户，他们基本上都是将刚收上来的籼稻直接交售给民营粮食收购企业。而民营收储加工企业特别需要烘干机，却不能享受补贴。仓容建设民营企业完全靠自筹资金，能力有限。建议国家在烘干设备购买、仓容建设方面对民营收储加工企业给予适当补贴。在目前仓容紧张的情况下，启用当地大型民营粮食收储加工企业参与政策性粮食收购和储存，缓解农民卖粮难。
（五）严格控制大米进口。这是粮食加工企业提了几年的老问题。民营粮食收购加工企业收购籼稻受托市价格影响成本较高，而销售大米时受进口米价格低的影响和冲击价格低迷，这就是目前“稻强米弱”的真实情形。国家要适度的控制和减少大米进口，并加大对走私大米的打击查处力度。维护中国的粮食安全，营造一个良好的粮食市场经营环境。
（六）调动各方力量加大对粮食市场的监管力度。要认真落实国家粮食收购政策，在粮食收购季节，有关部门要抽调人员加强对各类粮食收购主体的监管，防止违规压级压价，坑农害农事情的发生。严肃查处随意扣除杂质水份，拒收限收、“打白条”等损害农民利益的行为。粮食主管部门要加强对个体粮食经济人的教育和监管，切实维护农民这一弱势群体的利益。要规范粮食加工、流通市场，减少粮食流通环节，减免粮食流通中相关税费，降低粮食流通成本。
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