随着互联网的快速发展，共享经济模式已经渗透到社会生产众多领域，加速传统产业转型升级，为传统经济注入新的活力。中小城市是我国经济发展的中坚力量，能否驶上共享经济发展的快车道，对推进我国经济跨越发展至关重要。本文系统论述了发展共享经济的必要性，分析了当前发展共享经济面临的主要问题，提出了推进中小城市共享经济发展的四点建议，提供参考借鉴。
共享经济最早出现在美国，诞生于西方经济危机，具体指的是公众将自己的闲置资源，通过社会化平台与他人分享，进而共同获益的经济现象。共享经济行业已经席卷全球，并渗透到了社会各个领域，深刻改变着人们的生产、生活和工作方式。在年的政府工作报告中，国家总理李克强强调，要“支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。”在政策红利影响下，拥有分享基因的各类众创平台大量涌现，各种共享产品和服务层出不穷。目前社会上的包括生活服务、交通出行等在内的共享方式大概有十几种，例如外卖、快递、网约车、共享单车，知识付费、网络直播等，线上问诊平台等医疗分享以及P2P、众筹等资金分享等，有力推动了经济创新发展。中小城市是我国经济发展的中坚力量，其背后连接着广大欠发达乡村和城镇。受历史和现实条件影响制约，共享经济发展水平远远落后于一线城市，与中小城市在我国未来经济发展中担负的角色定位严重不符。因此，中小城市必须顺应经济发展潮流，把握共享经济的发展契机，推进产业转型升级，助力经济腾飞。
1发展共享经济的迫切要求
中小城市是我国传统经济走向现代经济的桥梁纽带，共享经济发展水平影响经济转型升级，制约现代化进程。
顺应互联网经济发展的必然
互联网时代，物联网、云计算、大数据、移动互联等新技术，改变了传统产业的生态环境，催生出新的商业模式。互联网的共享精神过去主要体现在信息上，信息是虚拟的经济。随着移动互联网的深入发展，线上线下的资源加速融合，共享经济的触角已经突破虚拟经济，向实体经济延伸渗透。如出租车及专车出行、短租平台、特殊物流+电子商务、个性化家居、个人服务业、美食服务、互联网+健康保健等共享经济创业公司加快发展，呈现出共享经济的创业大潮。中小城市只有顺应互联网经济发展大势，做好共享经济发展这篇文章，才能驶上健康快速发展的快车道。
贯彻“五大发展理念”的必然
共享经济是贯彻“五大发展理念”的有效载体。当前，社会资源日趋紧张，环境问题日益严峻，以创新为基本动力的共享经济在社会生活中将大有可有。我国人口众多，人均资源相对匮乏，借助共享经济可以减少资源开采和生产衍生的环境问题。共享经济提高了闲置资源的使用率，真正做到了物尽其用，使经济的增长与环境的保护实现了统一，顺应了绿色消费、绿色生产和可持续发展的大势。另外，基于互联网的共享经济打破了区域间发展的不均衡，让发展主体重新回到起跑线，推进发展更加公平公正。共享经济与传统经济相比，开放程度更高，经济发展更具活力，通过开放不断降低成本，持续创新，促进了经济快速增长。
适应社会变革的必然
随着经济快速发展，社会变革持续推进，社会产权观念、劳资关系和公众合作意识需要重塑，城市管理难题亟待解决。共享经济借助网络平台，通过出租或借用，扩大了分享的圈子，使共享成为社会交往中的重要因素。共享经济改变了雇佣和就业模式，使足不出户、在家谋生成为可能。在共享发展理念下，地方政府可以开展广泛的发展合作，通过城市间信息共享、政策协调和人力资源共用，有助于缩小城乡差距，协调区域平衡。
2发展共享经济面临的主要问题
共享经济是新生事物，许多发展中的问题亟待解决。
认识不到位
分享经济强调每个人的参与和共享，发展的途径是共享，发展的成果也需要共享，现阶段中小城市经济发展开放程度相对较低，受传统的社会组织模式和经济社会发展水平制约，人们还是习惯于孰人交往圈，社会普遍缺乏信任，特别是当前社会正处于转型的过渡期，人与人之间关系冷漠的问题比较突出，信任危机层出不穷，共享意识、合作意识远没有占领阵地，推进共享经济深入发展难度很大。如共享单车私自上锁、违规停车、恶意损坏等，社会缺乏共享经济发展的氛围。
发展不成熟
目前各个领域的共享经济都是在探索阶段和发展初期，不论是服务还是产品的安全性、标准化、质量保障体系、用户信息安全等方面都有不足的地方。从开始的网约车大战，到现在的共享单车火热血拼，再到共享充电宝、共享雨伞的兴起，共享经济多种新的商业模式同质化竞争普遍，仍处于乱战状态。而且分享经济模式的监管体系不健全，很多分享经济的合法性比较模糊，将其纳入正常监管体系比较困难，这就使的不公平竞争、税收、劳资关系等问题大量出现并无法得到妥善解决。
监管体系不完善
网络时代商家、平台和消费者的空间分离，新业态监管“无据可依”。现行许多法规主要建立在工业化大生产的基础上，强调集权、层级管理、区域与条块分割，注重事前审批准入，已无法适应信息时代发展要求，难以有效发挥监管作用。许多共享经济新业态处于监管的灰色地带，如按现有法律和制度，多数都有“违法”嫌疑，随时面临被叫停。比如在房屋的共享，卫生、消防等方面缺乏统一标准，在WiFi分享方面会有网络注册实名制问题阻碍，而在外卖送餐方面则有服务标准化和员工培训的问题。
创新阻力大
共享经济发展大大降低了行业的准入门槛，其成本优势、创能能力给传统企业带来了巨大的竞争压力。在网络信息技术的支持下，分享型企业负担大幅度减轻，扩张速度迅速，这就严重的冲击了传统的商业逻辑和经济秩序，使得社会财富和利益进行了重新分配，而出现原有的财富利益既得者的质疑和阻挠将不可避免，共享经济发展面临严峻挑战。
3推进共享经济发展的建议
共享经济是信息时代发展的产物。在全球未来网络发展峰会上，国家信息中心副主任马忠玉表示，共享经济正从导入期转向成长期。预计到年，共享经济规模占到GDP比重的10%，年达到20%。随着互联网技术的快速发展，共享经济正快速壮大并引领创新潮流。现阶段中小城市引领共享经济发展的可能性不大，但作为我国经济发展的重要组成部分，中小城市必须紧跟经济发展潮流，发挥后发优势，主动作为，后积博发，为共享经济快速发展创造有利条件。
突出抓好诚信社会建设
社会诚信是共享经济发展的土壤，是共享经济的核心特征。建立健全社会诚信体系，有利于规范市场的经济秩序、净化市场信用环境、降低经济风险、提高经济运行效率。信用问题已经是共享经济能否发展好的重要因素，信用问题处理好，将为社会的诚信体系建设探索路径、积累经验。如果处理不好，则会严重阻碍共享经济发展。当前，共享经济已经覆盖诸多领域，涉及公众、企业和政府等多个主体，需要构建多层次的诚信体系。政府要加强职能监督和教育培育，让守信者一路绿灯，让失信者寸步难行；企业要在诚信建设的基础上做好对消费者权益的保护，真正做到保护消费者的合法权益，公众要加强对自我道德的约束，做共享经济的文明参与者。通过多方合力，厚植诚信土壤，为共享经济发展储备后劲。
深入推进信息化进程
共享经济建立在信息技术快速发展的基础上，没有互联网的应用支撑，共享经济就会失去发展的根基。当前，相对一线城市，中小城市普遍存在信息基础建设滞后、发展不平衡等突出问题，影响制约共享经济深度发展。要增强发展的信心，中小城市信息化基础差、起步晚是短板，但是条块分割、资源分散、自成体系等矛盾尚不突出也是长处，有利于轻装上阵，高起点组织筹划和统筹协调。要充分发挥后发优势，借鉴大城市信息化建设的经验启示，减少投入、降低风险、少走弯路，推进中小城市信息化建设跨越发展。要利用好中心城市的辐射带动作用，把自身放在区域发展大背景中，利用中心城市设施、技术和人才，为我所用，统筹推进中小城市全面建设。要正确处理工业化和信息化的关系，以信息化带动工业化，以工业化推动信息化，实现工化业与信息化协调发展。
努力营造开放创新氛围
创新是共享经济发展的推进剂，唯有创新，共享经济才更具活力。随着“互联网+行动计划”和“大众创业、万众创新”的持续推进，共享模式成为众多创业者的重要选择，从在线创意设计、营销策划到餐饮住宿、物流快递、资金借贷、交通出行、生活服务、医疗保健等众多领域，共享经济对传统产业的升级再造加快，共享经济新业态层出不穷，搅活了经济发展的“一江春水”。为此，对各种新兴共享模式要持开放包容的态度，营造成长空间，鼓励创新实践，不能动不动就叫停，露头就打，扼杀新生事物于萌芽。要加强宣传引导，鼓励支持更多企业、公众参与共享模式，因势利导积极发展，加快改造传统产业，让共享经济走得更快、走得更远、走得更好。
建立完善监管方式方法
共享虽红火，生长却“野蛮”。共享经济火爆背后藏隐忧，如共享单车市场爆发式增长，但是乱停乱放、充值容易退费难等问题备受居民和消费者诟病，投诉量不断飙升，市场监管需要及时跟进。要包容发展，及时跟进了解新业态进展，发现问题，有针对性地加以引导。要放管结合，适度降低新兴业态准入门槛，转变监管的理念，建立互联网监管体系，发挥用户评价、企业治理、行业自律等作用，建立健全多方协同治理机制。要完善以信用为基础的共享经济监管体系，加强市场的监督检查和违规处置，对失信事件要加大惩罚力度。要营造公平环境，促进新旧市场主体合作，严厉打击扰乱市场秩序的行为，促进新旧市场主体协调发展、合作共赢。要加快法规制度体系建设，平衡各方利益，加快社会信用信息体系建设和共享利用，完善发展环境。
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